际华集团股份有限公司
“新时代党的建设总要求”中明确提到“不断提高党的建设质量”这一重大课题，习近平总书记曾进一步强调:“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题”。近年来，国有企业以落实“党的建设总要求”为出发点，以“提高党的建设质量”为落脚点，结合自身特点，对党建工作系统设计、机制培育等进行了大量探索。
一、全面落实新时代党建工作总要求的内涵与意义
新时代党的建设总要求，是党的十九大立足我国发展新的历史方位和我们党新的历史使命，是立足学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足加强党的建设面临的新情况新问题提出来的。贯彻落实这一总要求，对加强国有企业党建工作，以高质量党建引领高质量发展，具有重要的意义。
（一）新时代党建工作总要求的深刻内涵与逻辑。
新时代党的建设总要求，高屋建瓴地指明了新时代党的建设的方向，提出了新时代党的建设根本原则是“坚持和加强党的全面领导”；指导方针是坚持党要管党、全面从严治党；主线是加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设；总体布局是“5+2”布局，即全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；目标是不断提高党的建设质量，把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。新时代党的建设的方向、原则、方针、主线、总体布局、目标，紧密联系、相互作用、内涵丰富、整体统一。体现了高度的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，共同构成了新时代党的建设科学有机的整体，而其中，不断提高党的建设质量这一目标是落实新时代党的建设总要求的具体着力点。
（二）贯彻落实新时代党建工作总要求的重要意义。
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。新形势下，国有企业在稳定宏观经济、促进产业结构优化升级等方面依然发挥着不可替代的作用。在2020年《财富》杂志发布的世界500强企业排行榜中，上榜国企合计92家，国有经济正推动着我国经济从高速发展迈向高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。国有企业的性质及地位，决定了必须坚持党对国有企业的领导，必须推动新时代党的建设总要求在国有企业深入落实。在制度上要有规定、在程序上要有保障、在实践中要有落实，不断提高党的建设质量，确保国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。
二、全面落实新时代党建工作总要求的体系与路径分析
国有企业落实新时代党的建设总要求，提高党的建设质量，必须系统谋划，树立结构化思维，从完善体制机制入手，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，促进党的建设与企业经营深度融合。
（一）从体制机制来看。新时代党的建设总要求在国有企业深入落实要通过三大体系的完善。
1.建立标准化的党建工作流程体系。建立健全国企党建工作制度体系与流程体系，制定标准化指导手册、专项工作模板、工作指导书等，使党建工作按标准和程序推进，帮助基层党组织准确把握“做什么”、“怎么做”的问题。
2.建立常态化的党建工作督查体系。建立经常性监督指导机制，通过巡视巡察、党建督查、不定时抽查等方式检查基层党组织党建工作质量，形成“发现问题-解决问题-反馈改进-提升质量”的良性循环。
3.建立精准化的党建工作考核体系。建立党建工作考核评价体系，突出重点，细化指标，以年度为周期，系统评价基层单位“做得怎么样”，发挥党建考核“指挥棒”作用，把从严治党要求落到实处。
（二）从实施路径来看。新时代党的建设总要求在国有企业深入贯彻落实包含六大具体路径。
1.把政治建设摆在首位。加强政治建设是新时代党根据自身特点对党的建设提出的新要求，党的政治建设决定党的各项建设的方向和效果，抓住政治建设这个“牛鼻子”，对党的其它各项建设就能起到纲举目张的作用。
2.把思想建设作为引擎。要用马克思主义理论武装全党，要把坚定理想信念作为首要任务，着力针对党的观念淡薄问题，改进和完善宣传教育的方式方法，对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育。
3.把组织建设作为基础。党的组织建设主要包括加强党的干部队伍建设、党员队伍建设等任务。其中，党的干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位，这就要求我们要落实好干部标准，既要政治过硬，也要本领高强；要改进推荐考察办法，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重；要不断完善凝聚人才、激励人才、有利于人才充分发挥作用的体制机制。
4.把作风建设作为关键。中国特色社会主义进入新时代，党的十九大报告对新时代党的作风建设提出了新要求，要通过增强群众观念和群众感情来夯实党执政的群众基础，要通过严整“四风”坚决反对官僚主义和形式主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
5.把纪律建设作为支撑。新时代加强纪律建设就要加强各级组织和党员的政治定力和政治素养，要维护党中央的权威，坚持党的领导，坚定不移跟党走；要认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，增强党性修养，站稳人民立场，要做到党章规定的“四个服从”；要让纪律成为带电的高压线，严厉惩处各种违纪行为，要抓住“关键少数”，强化监督执纪问责，不断完善监督体系。
6.把制度建设作为保证。新时代加强制度建设，要坚持无死角、无短板、无漏洞，把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结概括，形成全党必须共同遵守的党内法规、条例、规则等制度，以及体现时代特征和先进性要求的具体规定、评判标准、考核体系等，不断健全完善党内法规，构建全方位的制度体系，增强提高党建质量的制度保障。
三、全面落实新时代党建工作总要求在国有企业往深里走往实里走的方法思考
站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面提高国有企业党的建设质量，为企业深化改革注入“根”和“魂”，为企业高质量发展改革疏通“经”和“脉”，把握企业发展和党建工作规律，将党建工作与中心任务、经营管理融合运转，构建“三个融入、四项联合、五点提升”工作格局，深化融合程度、创新融合方式、加强融合能力，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。
（一）深化融合程度：坚持与时俱进，探索决策、执行、监督“三位一体”融入方式。
为确保党的领导融入企业发展中心，实现一体运转、互 联互动，以党的建设引领企业建设，制定正确的工作目标与措施引导并保障项目有序推进，实现党建任务与企业发展的各阶段任务同步推进。
一是抓起点，在决策上融入。当前，中国特色现代企业制度顶层框架已经确立，关键是要持续做好融合这篇大文章，不断把制度优势转化为治理效能。要进一步厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体权责边界，提高“党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理”质量，确保各治理主体不缺位、不越位、不相互代替、不各自为政，不断提高各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制质量。
二是抓过程，在执行上融入。党建融入执行关键是要搞好结合，紧紧围绕企业高质量发展改革，通过管干部聚人才、抓班子带队伍、打基础提能力、强监督正风气，量化考核党员在各项工作中发挥的先锋模范作用，把党建工作成效与经营业绩同步检验。坚持以作风之变开发展新局，力戒形式主义、官僚主义，结合自身业务定位积极融入国家发展建设“双循环体系”的重点工作、重大项目、重要环节，拧紧主体责任链条，强化使命意识，提升工作执行力，确保各项工作扎实推进、见到实效。
三是抓结果，在监督上融入。推动党组织监督体系与企业监督体系深度融合，进一步构建“大监督”工作格局，切实发挥监督效能。建立事前事中事后全流程精细化的监督体系，促进工作联系更加紧密、沟通协调更加顺畅、协同发展更加有力、覆盖领域更加广泛、政治生态更加清正。
（二）创新融合方式：坚持开拓创新，着力破解党建融入引领企业高质量发展改革难题。
紧密结合国有企业高质量发展工作实际，在党组织嵌入企业发展基础上，强化“四个联合”，积极探索创新党建融合发展新路，破解党建融入引领企业发展难题。
一是坚持将问题导向和结果导向相联合。结合企业主业，以“求解方程式”的思维，主动领题、专注破题、敢于解题，彻底破解党建工作与解决实际问题的“两张皮”难题。以党的建设引领企业项目重大建设，制定正确的工作目标与措施引导并保障项目有序推进，实现党建任务与企业发展的阶段性任务同步推进。
二是坚持将普遍规律和特殊情况相联合。在推进党建融合引领企业发展工作中，要聚焦中心工作，用活用好马克思主义辩证方法论，坚持把普遍与特殊、共性与个性相融合，注重把握好党建工作的重点与难点，分清常规工作与创新工作的关系，加强分类指导，鼓励基层积极探索，尊重基层党组织的首创精神，激发基层党员的创新创优创效热情，确保“规定动作”做细做实、“自选动作”做优做亮。
三是坚持将横向到边与纵向到底相联合。构建覆盖面广、贯彻度深的党组织融合体系,促进国有企业集团党委、子公司党组织和各基层党支部、党小组、党员的上下联动。在党委的统一领导下，打造“体系、方法、制度、应用”创新工作格局，全面提升本单位党建工作科学化水平。
四是坚持将管理考核与成效运用相联合。在党建工作成效较好的子企业开展党建质量管理体系试点，采用P（计划）D（执行）C（检查）A（改进）工作法，把质量管理理念引入到党建工作管理考核中，采取实地观摩、交叉检查、问答交流、现场测评等方式，对党建工作融入引领企业发展过程和结果进行全方位的检查考核，对其可操作性、实用性、适用性等进行充分论证，探索提高党的建设质量的有效途径。
（三）加强融合能力：坚持细化举措，不断彰显党建融入引领企业高质量发展改革成效。
党建融入引领企业高质量发展改革是一项比较复杂、综合性强的工作，需要不断适应新形势新要求，边实践边检验边修正，必须进一步细化工作举措，在党组织能力建设方面做到“五个提升”，积极构建“全区域统筹、多层级联动、各业态融合”党建工作格局。
一是着力提升各级党组织引领力。要提高政治站位，强化责任担当，自觉同党章对标，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表，同上级重大决策部署对标对表，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”体现在坚决贯彻上级重大决策部署的行动上。
二是着力提升各级党组织组织力。严格落实国有企业领导人员“20 字”要求，坚持党管干部和市场化选聘相结合，坚持关心和厚爱相结合，注重年轻干部培养，强化干部职工队伍专业化能力建设，为企业战略规划实现做好人才储备。同时，结合各企业的工作实际和承担的重点任务，根据企业组织架构、管理模式、市场环境等发展变化，动态优化调整组织设置。
三是着力提升各级党组织学习力。充分运用“学习强国”平台等国有企业网上教育平台，推进党建信息化建设。坚持线上与线下融合，把线下教育动员与线上沟通交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，精心打造“线上+线下”党员教育“红色熔炉”，全力培植“网上理论氧吧”，使网络平台成为党组织工作的“风向标”、党务干部的“好帮手”、党支部工作的“工具箱”、党员参与的“记录本”,以党建工作的实际效果提升服务管理的有效性。
四是着力提升各级党组织创新力。聚焦党建品牌打造，增强品牌创建意识，围绕企业中心工作和所属企业功能定位，分析各级党组织的党建工作需求，找准党建工作切入点、薄弱点，明确党建创新点，把党建品牌创建过程嵌入到实现企业高质量发展中，深入渗透到基层党建工作的各项环中，确保品牌创建服务经营管理不偏离，确保党建成果看得见、摸得着，有抓手、见效益，实现“隐”绩“显”化。
五是着力提升各级党组织协同力。坚持条块双向用力，形成党委领导、党群牵头、各部门齐抓共管、各所属公司密切协同的工作格局。继续深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，充分发挥领导作用，推进全面从严治党，为企业改革发展提供坚强政治保障；党群部门要加强统筹协调和具体业务指导，推动党委意志落地；人事、纪检、宣传等业务部门和工会、共青团等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责、互相支持，推动管业务与管党建有机结合，切实提升协同作战能力，进而形成新的党建工作格局，引领企业高质量发展。
